“远离底线、追求一流”的内生动力，有效推动企业主体责任落 实。建立工程参建单位项目治理状况测评机制，搭建全市统一的治理状况测评平台，开展项目自评、企业再评、政府测评三级评估。依据建设、施工、监理等工程参建主体对所辖项目的治理状况自评排名结果，以施工、监理自评结果为主，其他自评结果为 辅，采用“拉链原理”“穿插排名”等数学方法，对全市项目治 理状况进行测评排名，同时对企业、执业人员责任落实情况测评排名，从而得出全市的项目、企业、人员治理水平测评排名结果。
构建共同治理体系，推动主体责任落实
结果信息分主体、分地区、分专业、分角度多口径发布，并与工 程招投标、评优等挂钩，纳入信用管理体系。基于实时对比核查， 将弄虚作假或未按时自评的参建主体纳入信用体系,形成有效制
约机制。最终形成采用测评推动“合同树”构建，以招投标签订 合同为“根”开展治理状况测评的治理闭环。
信用和治理联动。完善基于建筑行业信用管理体系的事中事
后监管制度，大力提升信用监管效能。制定建筑市场信用信息管理办法，明确建筑市场信用信息定义、分类、记录、归集、使用等，并注重防止信用信息泛用、滥用。进一步扩大信用体系评价覆盖范围，完善涵盖企业、人员的信用信息管理服务平台，将招标代理、专业承包、劳务分包等企业逐步纳入信用评价范围，重点推进企业法定代表人、项目负责人、注册执业人员等重点人群信用制度建设。基于不同市场主体特点分类制定信用评价标准， 构建分级分类市场信用监管机制。逐步推动企业和个人信用监管信息全面公开，探索建立跨部门、跨地区的信息共享机制，完善市、区两级建设行政主管部门信用管理纵向联动机制。充分发挥信用奖惩机制作用，贯通市场准入、市场交易与施工现场合同履约三大重点监管环节，深化市场准入清出机制改革，构建资质许可、信用约束相结合的建筑市场准入制度，用信用引领和推动企业、人员责任落实。
专栏 8 信用体系建设专项 |
序 号 | 任务 | 内容 |
1 | 企业和人员信用管 | 全面做好开发、施工、监理、造价、检测、建材、劳务等各类企业的信用管理工作，并将“信用画像”精准定位到“人”。 |
| 理并重 | 企业信用管理方面，扩大信用体系监管范围，将在京注册和承揽业务的行业企业均纳入信用管理；完善企业激励、惩戒的信用计分体系，分类制定计分准则，完善调整现有信用评价指标体系， 统筹研究将京外境外业绩、规模以下业绩、施工安全、质量投诉、样板工地、智慧工地、绿色建筑、工地党建、工匠培养、逃避监管行为、承担社会责任等纳入评价指标清单。 |
人员信用管理方面，施工、监理、造价企业和招标代理机构信用与企业或机构法定代表人、项目经理、执业资格注册人员、安全员等人员信用挂钩；开发、检测、建材企业信用与企业法定代表人、技术负责人等人员信用挂钩；劳务企业信用与企业法定代表人、劳务人员等人员信用挂钩。 |
2 | 做实信用信息采集工作 | 坚持源头把关、夯实基础。数据采集、管理遵循“两统一”原则， 即：对外统一一平台，让企业一次上报全部信用数据信息并可动态更新，避免多平台重复录入信息，实现市场主体全生命周期信用信息留痕；对内统一一张网，搭建统一的企业、人员信用大数据库，开展数据分类管理，推进无效数据及时退出，实现数据共享、结果互认。 |
3 | 用好信用管理体系 | 将信用达标作为参与土地竞拍、招标投标、企业资质和人员执业资格获取维护的充分条件。引导市场主体高度重视信用工作，促进市场主体打造“信用竞争力”，全面提升行业信用水平。 |
将信用测评结果作为选取监督检查对象的重要依据。将信用评价较差的企业、项目作为重点监督检查对象，突出差别化、精准化监管执法。推动信用测评结果与各区住建部门共享，建立市、区两级联动的监督检查机制。 |
将信用测评结果用于市场主体自检自查。信用测评结果适时推送给企业，便于企业做好自检自纠等内部管理工作。 |
4 | 完善市场准入与市场行为统一管理体系 | 将企业、人员等市场主体的信用行为与市场准入挂钩。对守信行为加大激励机制，促进企业做优做强；对失信行为采取措施，实现“一处失信，处处受限”。最终实现“让失信者寸步难行、让守信者一路畅通”的严管目标，促进我市建筑行业健康发展。 |
