“先”

坚持行业治理，法治先行。健全行政运行体系，依法全面履行政府职能，恪守法定职责必须为、法无授权不可为。重视立法

工作对本系统本行业依法履职的引领、示范、规范和保障作用， 将立法工作与业务工作同步谋划、协同部署、一体推进。坚持需求、问题和目标导向并重，注重通过“小切口”立法解决实际问题。深化“开门立法”，拓宽社会各方有序参与途径。加快推进建筑工业化、数字智慧化、绿色低碳化等行业发展新兴领域、重点领域立法。加强行政规范性文件管理，防止政出多门、政策效应相互抵消；全面落实行政规范性文件合法性审核机制。推动立法与执法有机衔接，建立执法信息反馈、立法评估与立法清理相结合的长效机制；推进严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度； 完善权责清晰、运转顺畅、廉洁高效的行政执法机制，有效减少交叉执法、重复执法、随意执法，提高精准执法和服务水平。

（二）稳步“放”

大力精简行政审批，清查工程建设项目审批“体外循环”， 缩减审批周期，持续放宽市场准入门槛。积极稳妥推进建筑业企业资质管理制度改革，落实住房和城乡建设部有关部署，实行新资质标准，将现行资质类别和等级减少一半以上，完成全市建设工程企业证书换证工作，确保新旧资质平稳过渡。研究弱化企业资质在建筑市场准入机制中的决定作用，对于专业技术能力强、能提供足额担保、信用良好的建筑企业，适当降低市场准入门槛。进一步下放项目施工许可、企业安全生产许可等审批权限，推进施工许可办理告知承诺制。积极落实市政府“五新”政策，稳步

下放对外商投资设立的施工、监理、检测等企业的资质审批权限， 全面推行告知承诺制，实现资质审批从分级审批向“当场决定” 转变。

（三）创新“管”

推动有效市场和有为政府更好结合，创新监管方式，加强事中事后监管，树牢共建共享共治理念，构建以“制度+”为保障、 “风险+”为基础、“信用+”为抓手、“互联网+”为手段的行业综合治理体系，大力提升行业治理效能。通过构建共同治理体系，推动主体责任落实，以“六联动”实现“掌握全局、管住过程、共享共治、构建竞争、差别监管、两场联动、闭合管理、远离底线、追求一流”的行业治理目标。

市场和现场联动。破除“以罚代治、以罚代管”思维藩篱，

探索建筑市场和施工现场“两场联动”模式，通过政府“搭台”、  企业“唱戏”，构建市场主体“同台竞争”机制，激发市场主体