“放管服”改革短板和薄弱环节仍然存在，市场化、法治化、国 际化一流营商环境尚未完全形成等。

一、面临形势

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京市建筑业推进生产方式转型升级，迈向高质量发展阶段的关键时期。北京市建筑业要深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，主动适应“四个中心”城市战略定位的要求，落实碳达峰碳中和目标， 发挥支撑北京城市总体规划布局实现的关键作用，充分利用北京科技创新中心优势，打造高素质产业人才队伍,构建现代行业治理体系，推进建筑工业化、数字智慧化发展，大力提升“北京建造”国际影响力和竞争力，加快培育支撑首都经济社会和城市发展的新动能。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻把握党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻中国共产党北京市第十三次代表大会精神，紧密围绕党中央国务院、北京市委市政府重要部署，以新时代首都发展为统领，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进行业转型升级，探索构建建筑业新发展格局的有效路径，推动首都建筑业高质量发展，全

面提升建筑业在加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务” 水平、疏解非首都功能、推进京津冀协同发展、实现碳达峰碳中和目标、提升民生福祉和治理水平、建设智慧韧性城市、助推乡村振兴等方面的综合支撑保障能力，为将北京建设成为国际一流和谐宜居之都作出重要贡献。

（二）基本原则

——坚持以首都发展为统领。深入落实首都城市战略定位， 强化“四个中心”建设，提高“四个服务”水平，树立首都意识， 坚持首善标准，突出首都特色，解放思想、开阔思路、求真务实、攻坚克难，全面推进首都建筑业高质量发展。

——坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中

的决定性作用，持续深化“放管服”改革，全力优化营商环境； 更好发挥政府在战略规划引导、公共服务供给、维护市场秩序、促进公平竞争等方面作用，激发各类市场主体内生动力。

——坚持创新驱动、绿色发展。以绿色发展为底色，以技术

创新为引领，推动新一代数字信息技术与建筑业发展深度融合， 积极培育新技术、新业态、新模式，推动行业转型升级，大力减少碳排放，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

——坚持安全第一、质量为本。统筹发展与安全，坚持以安